Untere Bodenschutzbehörde

Einen Vordruck zur Altlastenauskunft finden Sie auf der Übersichtsseite des Landkreises Aurich unter der roten Schaltfläche „Online-Kreishaus des Landkreises Aurich“. Auf der nächsten Seite können Sie dann im Suchfeld „Information“ den Begriff „Auskunft aus dem Altlastenkataster“ eingeben. Das Formular kann anschließend als PDF-Datei heruntergeladen werden.

Die heutigen Altlasten und schädlichen Bodenveränderungen sind die Folge einer über 150-jährigen industriellen Entwicklung. Hierbei wurde oftmals aus Unkenntnis oder Sorglosigkeit bedenkenlos mit Abfällen und umweltgefährdenden Stoffen umgegangen. Mit den daraus resultierenden Folgen haben Mensch und Umwelt heute zu leben. Neben der Gefährdung von Umweltgütern bereitet auch die Umsetzung von Bauvorhaben auf ehemals gewerblich oder industriell genutzten Flächen große Probleme.

Nach § 6 des Niedersächsischen Bodenschutzgesetzes (NBodSchG) haben die Unteren Bodenschutzbehörden (Landkreise und kreisfreie Städte) als zuständige Behörden ein Verzeichnis der altlastenverdächtigen Flächen und Altlasten, das insbesondere Informationen über Lage und Zustand der Flächen, Art und Maß von Beeinträchtigungen, die geplanten und ausgeführten Maßnahmen sowie die Überwachungsergebnisse enthält, zu führen.

Der Landkreis Aurich hat Anfang der 1990er Jahre im Rahmen des „Altlastenprogramm Niedersachsen“ die systematische Erfassung aller bekannten Altablagerungen durchgeführt. Dies erfolgte durch Zeitzeugenbefragung, Aktenrecherche sowie Anzeigen und Hinweisen aus der Bevölkerung.

Mit Stand Februar 2025 befinden sich 151 registrierte Altablagerungen im Landkreis.

Weiterhin werden auch Altstandorte (z.B. Tankstellen oder chemische Reinigungen) im Altlastenkataster aufgeführt und deren Zahl laufend aktualisiert (Stand Februar 2025: ca. 750 erfasste Flächen).

Das Kataster bietet dem Bürger die Möglichkeit, sich über bestehende Risiken auf Grundstücken zu informieren und entspechende Schutzmaßnahmen zu ergreifen. Im Falle eines Eigentümerwechsels bzw. Grundstückerwerbs bieten die Informationen aus dem Kataster Schutz vor dem unbeabsichtigten Kauf belasteter Grundstücke. Auch im Rahmen der Bauleitplanung sowie des Baugenehmigungsverfahrens sind die gespeicherten Informationen von großer Bedeutung.

Jeder Bürger hat nach dem Niedersächsischen Umweltinformationsgesetz (NUIG) das Recht, vorhandene oder bereitgehaltene Umweltinformationen auf Antrag mitgeteilt zu bekommen. Ausnahmen hiervon sind u.a. dann gegeben, wenn es sich bei den Informationen um schutzwürdige persönliche Daten oder Betriebs- bzw. Geschäftsgeheimnisse handelt. Im Einzelfall wird dann durch die zuständige Stelle geprüft, ob die entsprechenden Daten weitergegeben werden dürfen (vgl. Datenschutzgrundverordnung – DSGVO).

Darüber hinaus stellt das Landesamt für Bergbau, Energie und Geologie (LBEG) Daten- und Kartenmaterial aus Bodenkunde, Geologie, Hydrogeologie und Altlasten in einer Web-Anwendung (NIBIS-Kartenserver) mit umfangreichen Auswahl- und Anzeigemöglichkeiten für den Bereich des Landkreises Aurich zur Verfügung.

Auskünfte aus dem Altlastenkataster sind gebührenpflichtig (Gebühren werden nach Aufwand berechnet, mindestens jedoch 73 €uro/Auskunft, max. 500 €uro/Auskunft) und können unter Vorlage einer Vollmacht oder Eigentumsbescheinigung bei der Unteren Bodenschutzbehörde beantragt werden.

Dem Antrag ist ein Kartenausschnitt der betreffenden Fläche beizufügen, aus dem die katasteramtlichen Grundstücksbezeichnungen wie Gemarkung, Flur und Flurstück ersichtlich sind.

Im Rahmen von Maßnahmen zum Brachflächenrecyclings und bei der Erkundung und Sanierung von Altlasten tritt wiederholt das Problem der Kampfmittelbelastung in Böden und Gewässern auf, so dass hier von einer nicht zu unterschätzenden Gefahr auszugehen ist.

Neben der nicht detonierten Abwurfmunition tragen auch die unsachgemäße Entledigung von Kampfmitteln aus dem Bodenkampf sowie von Produktionsresten aus dem 2. Weltkrieg zur nicht unerheblichen Kontamination der Schutzgüter bei.

In Niedersachsen ist der Kampfmittelbeseitigungsdienst (KBD) der Regionaldirektion Hameln-Hannover des Landesamtes für Geoinformation und Landesvermessung Niedersachsen (LGLN) zugeordnet. Die Zuständigkeit des KBD umfasst die Entschärfung und Bergung sowie den Transport, die Zwischenlagerung und abschließende Vernichtung von Weltkriegsmunition.

Der Fund von Kampfmitteln ist der nächsten Polizeidienststelle, der örtlichen Gefahrenabwehrbehörde (Landkreis) oder dem Kampfmittelbeseitigungsdienst direkt zu melden.

Kontakt
Landesamt für Geoinformation und Landesvermessung Niedersachsen

Adresse: Dorfstraße 19, 30519 Hannover

Telefon
Bürgerservice: 0511 30245-502 und -503 Einsatzkoordination: 0511 30245-500 (Meldung von Kampfmittelfunden)

E-Mail: kbd-postfach@lgln.niedersachsen.de

Die Erkundung einer Altlast oder altlastenverdächtigen Fläche gliedert sich in der Regel in zwei Schritte:

Phase 1   Historische Erkundung (HE)

• Lokalisierung der Fläche (Luftbildauswertung, Ortsbegehung),
• Sammlung relevanter Informationen (Zeitzeugenbefragung, Aktenrecherche),
• Dokumentation und Erstbewertung der Fläche,
• Empfehlungen zum weiteren Vorgehen.

Dieser Erkundungsschritt erfolgt ohne Probenahme im Gelände und ohne Laboranalytik.

Phase 2   Gefährdungsabschätzung

Phase 2a   Orientierende Untersuchung (OU)

• Untersuchung der Umweltmedien Boden, (Sicker-)Wasser, (Boden-)Luft,
• Geländearbeiten (Bodenansprache, Probenahme, Vermessung),
• Erfassung der Kontaminationen,
• Errichtung von Grundwassermessstellen,
• Laboranalytik,
• Dokumentation, Bewertung und Empfehlung.

Phase 2b   Detailuntersuchung (DU)

• Eingrenzung von ermittelten Kontaminationen,
• Ggf. Aufstellung eines Monitoringprogramms
• Bewertung und Empfehlungen bzgl. Sanierung oder Sicherung der Altlast.

Die während der orientierenden Untersuchung (OU) ermittelten Bodenbelastungen werden anhand von gesetzlich geregelten Prüf- und Maßnahmenwerten beurteilt:

• Prüfwerte sind Werte, bei deren Überschreitung in Abhängigkeit von der Bodennutzung eine einzelfallbezogene Prüfung durchzuführen ist. Bei dieser Prüfung wird festgestellt, ob eine schädliche Bodenveränderung oder eine Altlast vorliegt,
• Maßnahmenwerte sind Werte, bei deren Überschreiten unter Berücksichtigung der jeweiligen Bodennutzung in der Regel von einer schädlichen Bodenveränderung oder Altlast auszugehen ist, und Maßnahmen erforderlich sind.

Weiterhin sind sogenannte Wirkungspfade zu berücksichtigen, die ein Schadstoff zu seiner Ausbreitung nutzen kann:

• Boden – Mensch,
• Boden – Nutzpflanze,
• Boden – Grundwasser.

Der Wirkungspfad Boden – Mensch berücksichtigt den direkten Kontakt des Menschen mit dem Boden durch orale (über den Mund), dermale (über die Haut) oder inhalative (einatmen) Aufnahme des Bodens. Je nach vorhandener Nutzung (Kinderspielflächen, Wohngebiete, Park-/Freizeitanlagen, Industrie- /Gewerbegrundstücke) werden unterschiedliche Prüfwerte herangezogen.

Der Pfad Boden – Pflanze betrachtet die Aufnahme und Anreicherung von Schadstoffen in Nahrungs- und Futterpflanzen sowie deren Aufnahme durch Mensch oder Tier.

Für den Pfad Boden – Grundwasser wird die Mobilisierung im Boden gebundener oder in den Boden eingetragener Stoffe betrachtet, die mit dem Sickerwasser in das Grundwasser gelangen. Das Ausmaß dieser Belastung hängt im Wesentlichen von der Menge des Schadstoffs, seiner Löslichkeit, seines Bindungsvermögens an Bodenpartikel sowie der Durchlässigkeit des Untergrundes ab.

Wird im Rahmen der orientierenden Untersuchung eine Überschreitung von Prüfwerten festgestellt, erfolgt im nächsten Schritt die Durchführung einer Detailuntersuchung. Diese Untersuchung erfolgt für alle Wirkungspfade, um eine Gefährdung abschließend beurteilen zu können (= Gefährdungsabschätzung).

Liegt eine Gefahr vor, müssen Maßnahmen ergriffen werden, die für die in Rede stehende Altlast zur Gefahrenabwehr geeignet und ebenso rechtlich zulässig sind. Die anschließende Sanierungsuntersuchung (Phase 3) dient als Grundlage für die Entscheidung, welche Sanierungs- bzw. Sicherungsmöglichkeiten im konkreten Einzelfall zur Anwendung kommen können.

Eine Sanierung/Sicherung umfasst neben Planung, Ausschreibung und Vergabe auch die Durchführung und Kontrolle von Maßnahmen zur Beseitigung von schädlichen Bodenveränderungen.

Nach einer vollständigen Beseitigung der Schadstoffe im Boden oder im Grundwasser besteht kein weiterer Handlungsbedarf. Sollten jedoch belastete Bereiche im Boden verbleiben, von denen für die aktuelle Nutzung der Fläche keine Gefahr ausgeht, ist in der Regel eine Überwachung (= Monitoring) notwendig.

Die Sanierung/Sicherung einer Altlast gliedert sich in die

• Sanierungsplanung (Phase IIIa) mit Erarbeitung eines Sanierungskonzeptes sowie an die Sanierung angepasste Sanierungswerte für die relevanten Schadstoffparameter,
• Durchführung der Sanierung (Phase IIIb) sowie die
• Nachsorge (Phase IIIc) als Kontrolle des Sanierungserfolges mit ggf. einer anschließenden Überwachung (Monitoring).

Im Landkreis Aurich wurden in den letzten Jahren eine Vielzahl von Altablagerungen bzw. schädliche Bodenveränderungen komplett oder teilweise saniert bzw. gesichert.

Im Folgenden sind einige der Maßnahmen aufgeführt, in denen unter der behördlichen Überwachung der Unteren Bodenschutz- und Abfallbehörde eine Sanierung bzw. Sicherung der Flächen stattgefunden hat.

Festland

• Ehemaliges Melorationsgeländes – Norden
• Ehemaliges Ziegelei-Gelände  „de Buhr“ – Norden
• Teilsanierung der Altablagerung „Heerstraße, Am Moortief“ – Norden
• Altablagerung „Wallinghausener Straße“ – Aurich
• Teilsanierung bzw. Sicherung der Betriebsfläche des ehemaligen Autohauses Osterkamp – Aurich
• Altablagerung „Großes Sett“ – Aurich
• Altablagerung „Fleischmehlfabrik Schirum“ – Aurich
• Altablagerung „Sandhorst Boomkampsweg“ – Aurich
• Teilsanierung der Altablagerung „Pingelhus / Georgswall“ – ehemaliger Auricher Hafen
• Sicherung der Altablagerung „Esenser Postweg“ – Aurich
• Altablagerung „Freilichtbühne“ – Wiesmoor
• Altablagerung „Canum“ – Krummhörn

Inseln

• Altablagerung „Flugplatzstraße“ – Juist
• Teilsanierung der Altablagerung „Dünenstraße“ – Juist
• Altablagerung „Karl-Rieger-Weg“ – Norderney

Ein Aufgabenbereich der Unteren Bodenschutzbehörden, der in den letzten Jahren zunehmend an Bedeutung gewinnt, ist der vorsorgende Bodenschutz.

In § 4 Absatz 1 des Bundes-Bodenschutzgesetzes heißt es:

„Jeder, der auf den Boden einwirkt, hat sich so zu verhalten, dass schädliche Bodenveränderungen nicht hervorgerufen werden“.

Auch in anderen Rechtsgebieten sind der Schutz des Bodens und der sorgsame und sparsame Umgang mit dieser endlichen Ressource verankert. Bereits in Art. 20a des Grundgesetzes (GG) wird auf den Schutz der natürlichen Lebensgrundlage für die künftigen Generationen durch den Staat  hingewiesen. Darüber hinaus ist der Bodenschutz auch im Natur-, Wasser- und Baurecht verankert.

In Deutschland hat sich der gesamte Flächenverbrauch für Siedlungs- und Verkehrsflächen im Laufe der letzten 60 Jahre mehr als verdoppelt. Die Bundesregierung hat sich im Rahmen der nationalen Nachhaltigkeitsstrategie (zuletzt 2016) zum Ziel gesetzt, die Neuinanspruchnahme von Flächen für Siedlungs- und Verkehrsflächen bis zum Jahr 2020 auf 30 ha pro Tag zu begrenzen – in der Vergangeheit waren es von 1993 bis 2000 ca. 120 ha/Tag, 2014 noch 69 ha/Tag und im Jahr 2015 immerhin noch 66 ha/Tag.

Umso bedeutsamer wird es, bei unvermeidlichen Bauvorhaben bereits frühzeitig den vorsorgenden Bodenschutz in die Planungen mit einzubeziehen, damit ein bodenschonender Bauablauf gewährleistet  werden kann.

Sind empfindliche und schützenswerte Böden von einem Bauvorhaben direkt betroffen, sollte außerdem im Vorfeld geprüft werden, ob nicht Alternativstandorte zur Verfügung stehen. Hier ist besonders die Möglichkeit der Reaktivierung von Industriebrachen in Betracht zu ziehen (Brachflächenrecycling).

Unter dem Begriff des nachsorgenden Bodenschutzes versteht man die Wiederherstellung der allgemeinen Bodenfunktionen durch die Sanierung eines belasteten Standortes / einer Altlast (Altlastensanierung).

Das Bundes-Bodenschutzgesetz (BBodSchG) unterscheidet zwischen einer schädlichen Bodenveränderung (Beeinträchtigung der Bodenfunktionen) und einer Altlast.

Altlasten sind stillgelegte Abfallbeseitigungsanlagen sowie sonstige Grundstücke, auf denen Abfälle behandelt, gelagert oder abgelagert worden sind (Altablagerungen) und Grundstücke stillgelegter Anlagen und sonstige Grundstücke, auf denen mit umweltgefährdenden Stoffen umgegangen worden ist (Altstandorte) und durch die schädliche Bodenveränderungen oder sonstige Gefahren für den einzelnen oder die Allgemeinheit hervorgerufen werden.

Unter Sanierung versteht man einerseits die Maßnahmen die notwendig sind, um Schadstoffe aus dem Boden zu entfernen (Dekontaminationsmaßnahmen). Dadurch wird dem Boden die Möglichkeit gegeben, seine natürlichen, biologischen und chemischen Funktionen wieder zu übernehmen. Andererseits zählen hierzu auch Maßnahmen zur Verhinderung der Schadstoffausbreitung (Sicherungsmaßnahmen).

In § 2 Absatz 2 des Bundes-Bodenschutzgesetzes (BBodSchG) werden die Bodenfunktionen wie folgt definiert:

Der Boden erfüllt im Sinne dieses Gesetzes

1.  natürliche Funktionen als

• Lebensgrundlage und Lebensraum für Menschen, Tiere, Pflanzen und Bodenorganismen,
• Bestandteil des Naturhaushaltes, insbesondere mit seinen Wasser- und Nährstoffkreisläufen,
• Abbau-, Ausgleichs- und Aufbaumedium für stoffliche Einwirkungen auf Grund der Filter-, Puffer- und Stoffumwandlungseigenschaften, insbesondere auch zum Schutz des Grundwassers,

2.  Funktionen als Archiv der Natur- und Kulturgeschichte sowie

3.  Nutzungsfunktionen als

• Rohstofflagerstätte,
• Fläche für Siedlung und Erholung,
• Standort für die land- und forstwirtschaftliche Nutzung sowie
• Standort für sonstige wirtschaftliche und öffentliche Nutzungen, Verkehr, Ver- und Entsorgung.

Der Boden ist Basis und zentraler Teil des Ökosystems. Aufgrund seiner besonderen Bedeutung als Lebensgrundlage und Lebensraum für Mensch, Tier und Pflanze ist der Boden in seinen natürlichen Funktionen, seiner Funktion als Archiv der Natur- und Kulturgeschichte und im Hinblick auf die Sicherung seiner Nutzungsfunktionen zu schützen, zu pflegen und ggf. zu entwickeln.

Zum Schutz und Erhalt der Funktionsfähigkeit der Ressource „Boden“ sind dessen Belange in Planungs- und Zulassungsverfahren angemessen zu berücksichtigen.

Folgende Böden erfüllen in hohem Maße die natürlichen Bodenfunktionen und die Archivfunktionen und gelten mithin als besonders schutzwürdig:

1. Böden mit besonderen Standorteigenschaften

• extrem nasse Böden (z.B. Hoch- und Niedermoore, Organomarschen, Gleye)
• sehr nährstoffarme Böden

2. Böden mit hoher natürlicher Bodenfruchtbarkeit

• Kalk- und Kleimarschen

3. Böden mit hoher naturgeschichtlicher Bedeutung

• Bodendauerbeobachtungsflächen (Insel Baltrum, Gemeinde Ihlow) sind ausgewählt worden, weil sie für eine Landschaft charakteristische Leitprofile aufweisen. Sie sollten langfristig hinsichtlich ihrer Archivfunktion gesichert werden

4. Böden mit hoher kulturgeschichtlicher Bedeutung

• Plaggenesch, der im Profilaufbau eine historische, heute nicht mehr praktizierte Nutzungsform „konserviert“
• Warften

5. Seltene Böden

• Böden, die im landesweiten Vergleich nur eine geringe flächenhafte Verbreitung aufweisen, z.B. Podsol-Gley, tiefer Regosol, mittlerer Lockersyrosem.

Weitere Informationen erhalten Sie bei der Unteren Bodenschutzbehörde des Landkreises Aurich. Darüber hinaus sind auf den Internetseiten des Niedersächsischen Landesamtes für Bergbau, Energie und Geologie (LBEG) sowie der Länderarbeitsgemeinschaft Boden (LABO) verschiedene Veröffentlichungen zum Thema herausgegeben worden.

Zunehmende Flächeninanspruchnahme durch Wirtschafts-, Wohn- oder Verkehrsflächen führt regelmäßig durch Umwandlung von unbebauten, meist natürlichen oder naturnahen Flächen zur Voll- oder Teilversiegelung von Grundstücken.

Hinzu kommt der Flächenverbrauch durch Linienbaustellen für den Netz- und Leitungsausbau im Rahmen der Energiewende sowie der Neubau bzw. das Repowering von Windparks.

Durch Bautätigkeiten werden große Mengen an Bodenmaterial abgetragen, ausgetauscht oder zwischengelagert. Darüber hinaus führt der Gebrauch von schwerem Gerät und die zeitweise Einrichtung von Baustraßen zu einer starken Beanspruchung der Flächen.

All diese Aktivitäten führen stets zur Zerstörung oder zumindest zur Beeinträchtigung der natürlichen Bodenfunktionen.

Empfehlungen zum Bodenschutz im Zusammenhang mit größeren Bauvorhaben lauten daher:

• Berücksichtigung des Schutzgutes Boden in der Bauleitplanung,
• Wiedernutzbarmachung von stillgelegten Gewerbe- und Industrieanlagen (Brachflächenrecycling),
• bei unvermeidbaren Maßnahmen ist eine fachkundige bodenkundliche Baubegleitung (BBB) vorzusehen sowie
• Erstellung eines Bodenschutzkonzeptes für ein Bodenmanagement auf der Baustelle.

Weitere Informationen erhalten Sie bei der Unteren Bodenschutzbehörde des Landkreises Aurich. Darüber hinaus sind auf den Internetseiten des Niedersächsischen Landesamtes für Bergbau, Energie und Geologie (LBEG) sowie der Länderarbeitsgemeinschaft Boden (LABO) verschiedene Veröffentlichungen zum Thema „Bodenschutz beim Bauen“ zu finden.